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發表于 2019-10-17 09:45:28 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
—— 榆林市創建省級節水型城市工作紀實
文/記者 許衙評 楊海卿  李玉琴

  榆林市位于陜西省最北部,東臨黃河與山西相望,西連寧夏、甘肅,北鄰內蒙古,南接延安市,地貌大體以長城為界,北部為風沙草灘區,占總面積的42%,南部為黃土丘陵溝壑區,占總面積的58%。城區主要由榆陽區、橫山區和高新區組成,是節水型城市主創區域,總面積78.4平方公里,總人口約60萬人,總供水能力17.75萬立方米/日,屬于缺水城市。
5月13日在世紀廣場召開節水宣傳周活動暨創建省級節水型城市推進會


起步早行動快 樹立節水理念

  近年來,榆林市委、市政府以打造陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市為主要目標,在追趕超越中,相繼創建成為全國衛生城市、省級生態園林城市、省級環保模范城市,正在創建全國文明城市、國家園林城市、中國宜居城市、國家森林城市和省級節水型城市。
  2014年4月21日,榆林市就啟動節水型城市創建活動,印發了《榆林市創建節水型城市工作實施方案的通知》,是我省繼寶雞之后,最早起動節水型城市創建的地市。
  他們積極實施國家節水行動計劃,堅持節水優先,加強城市污水收集、治理、再生水的生產利用、城市自來水廠、海綿城市建設、特種行業用水、黑臭水體的治理,加強節水型公共服務機構、節水型小區、節水型器具的普及,加強節水型企業的創建、工業企業單位產品用水及工業企業節水等措施,提高用水效率。
陜西華電榆橫煤電污水廠控制室
  該市節水領導小組辦公室副主任、市住建局副局長溫建斌說:“在城市建設中,我們特別重視節水技術和工藝的應用;在城市管理中,我們想盡一切辦法加大城市非常規水資源利用,嚴格按照節水城市標準,創建國家節水型城市。只有建的好,管的好,創建國家節水型城市才會成功。”
建機構抓投入 治理黑臭水體
  榆林市堅持政府主導,成立了以市委書記、市長為組長,常務副市長為副組長的創建節水型城市工作領導小組,并在市住房和城鄉建設局下設辦公室,局長為主任。2017年6月,經市委市政府研究同意、市編辦批準,在市自來水公司加掛榆林市城市節水辦公室牌子;2019年7月,經市政府專題會同意后,成立了獨立的城市節水辦公室,負責組織開展創建節水型城市工作,為創建工作建立了健全的工作機制。
黑臭水體治理后河道干凈無污水排放
  節水資金投入不斷加大,2017年和2018年共投入資金3億多元,完成了東城區供水加壓站一期、西沙原農墾供水片區居民飲用水、自來水水廠老舊設施更換以及智能化管理提標改造、公園綠地節水、市污水處理廠中水提升泵站一期工程及中水管網改造等城市節水項目;完成了榆溪河、榆陽河、沙河、芹河4條河流的污水直排口治理和黑臭水體治理;完成了紅山路排水工程,建成了環城北路污水提升泵站。
節水宣傳進社區
  特別是為了確保城市水環境質量,按照國務院《關于印發水污染防治行動計劃的通知》和省住建廳、環保廳《關于印發城市黑臭水體整治工作指南的通知》(陜建發〔2015〕228號)文件精神,2015年12月,榆林市對轄區河道水體進行排查,發現榆溪河、榆陽河、沙河3處黑臭水體;2016年以來,該市按照一河一策、一口一策、因地制宜的方針,全面啟動整治工作,通過采用封堵污水直排口、疏通原有污水管網、建設一體化提升泵站和小型污水處理設施、清理河岸垃圾等措施,城區污水收集處理率顯著提高,水質明顯提升,經2018年省級環保督查整改后已無黑臭水體。目前已開展黑臭水體銷號準備工作,城區榆陽河斷面、榆溪河斷面、劉官寨斷面符合水域功能標準,城市水環境質量達標率100%;城市集中式飲用水水源水質達標。


定規劃搞宣傳 堅持定額用水
  為了加強城市節水法規制度建設,該市編制出臺了《榆林市中心城區節約用水規劃》《榆林市中心城區節水設施建設改造一期可研報告》兩個規劃,目前還正在編制完善《榆林市海綿城市建設規劃》。
  該市堅持積極開展全國城市節水宣傳周、世界水日等節水宣傳活動,通過節水進廣場、進單位、進企業、進社區和進學校等途徑,印發宣傳資料,開展有獎知識競答,發放節水器具等,大力宣傳節約用水,增強全民節水意識,建設和諧宜居城市。利用網絡、媒體、報刊等開展經常性日常宣傳,動員全民共建節水型城市,開啟節水新時代,讓節水成為群眾的一種生活習慣。
  榆林市堅持實行嚴格自備井管理,制定了《榆林市取水許可管理實施辦法》,實行取水許可制度。2015年初,市區公共供水管網覆蓋范圍內有自備井175口,到2018年底關閉132口(其中高新區已全部關閉),關停 率75.4%。同時,該市嚴格落實城市供水與價格管理制度,按照《陜西省行業用水定額》《陜西省價格主管部門制定價格成本信息公開辦法(試行)》,實行水價調整成本公開和定價成本監審公開;制定印發了《榆林市城區居民階梯水價和非居民用水超定額累進加價有關問題的通知》,通過階梯水價,鼓勵企業、居民節約用水。
  目前,該市中心城區居民用水已執行階梯水價,城市居民生活用水量為92.71升/人·日。水資源費(稅)征收率達100%,污水處理費收繳率95%市區、高新區特種行業用水計量收費率達到100%。


強管理重技改 做好污水處理
  目前,榆林市城區現有污水處理廠4座,其中中心城區、高新區和橫山區各有一座生活污水處理廠,高新區榆橫第一工業污水處理廠中水回收率90%,中水利用率100%。
  高新區榆橫第一工業污水處理廠重視資金投入,狠抓建設和管理,不斷加大技改力度,特別是針對能源化工企業,做好工業污水的排放和處理。
  該廠是榆橫工業區為入區企業配套的重要環保基礎配套設施,承擔著收集區內各企業產生的工業污水任務,設計總處理規模9萬噸/天,采用“預處理+膜濃縮+蒸發結晶”工藝,設計進水水質標準為《污水 綜 合排 放 標準》(GB8978-1996)中一級排放標準,其中,排水含鹽 量 最 高 限 制 為5000mg/L。處理后的中水水質滿足《城市污水再生利用-工業用水水質》(GB-T19923-2005)和《城 市 污 水 再生 利用-城 市雜用水 水質》(GBT18920-2002)標準。
  區內石油榆林煤化有限公司、陜西榆林凱越煤化有限公司日均排放達標高鹽廢水量為1729立方米,先后通過預處理、膜系統對其進行深度處理后,再生水除工業污水廠生產自用水外全部回用各企業,日均回用水量為17121立方米,回用率為99.37%。
  該廠的建設實施,實現了對園區工業廢水的全部回收利用,在緩解當地水資源匱乏問題的同時,減少了無定河流域水體鹽堿化程度,既滿足了園區的可持續發展需求,又改善了園區的營商環境和生態環境,為榆林市打造節水城市提供了強有力的基礎支撐。


謀創新抓重點 利用好再生水
  為促進再生水利用,榆林市不斷加快推進城市再生水利用設施建設,工業生產、城市綠化、街道清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀用水等,優先使用再生水。
   “海綿城市”的建設對改變一個城市的水系循環有著極大的作用。榆林高新區管委會按照創建節水型城市和“海綿城市”的建設要求,在東環路職業技術學院東側出水口水渠控制段兩端各增加一座100立方米的蓄水池,池體為加厚的玻璃鋼罐體。東環路蓄水池存儲的水質為城市雨水排水系統流入的雨水,可用于綠化苗木、草地等的澆灌,也可用于城市道路的清洗。每年大約可利用2000立方米雨水,節約經費1萬元左右,對節水城市的創建起到了引領作用。據悉,高新區內有這樣的蓄水池6處。
榆林高新第一工業污水處理廠
  水系的調蓄與循環利用對節約用水能起到非常積極的作用。該市在榆林大道景觀公園建設中,就充分考慮了雨水的收集循環利用,水系全長1943米可蓄水約7888平方米,由北向南依地勢而建。一是在雨水稀少的旱季,水系由市政水補充。該市采取水系末端蓄水調節措施,在水系末端修建了412平方米的調節池,平均蓄水深度40厘米,蓄水約165立方米,調節池內配置了循環水泵,水泵連接噴灌管道可澆灌綠地面積約34145平方米。二是水系設計有16級攔水壩調節,不僅提升了景觀效果,更是起到了優化水質、收集雨水的作用。雨季時水系充分地收集了地表徑流,徑流面積約32365平方米,不包含綠地部分,按年總降水量400毫米統計,理論計算全年收集雨水量約12946立方米。
  今年,該市在制定創建省級節水型企業、單位、居民小區實施方案和年度創建計劃的基礎上,啟動了青島啤酒榆林分公司、永昌國際大酒店、華棟中學、榆林公路管理局等10個企業、單位創建工作,資料收集申報已經完成,不日將予以命名。
  8月2日,在榆林市創建省級節水型城市調研反饋會上,專家組認為榆林的創建工作領導重視、政府引導,機制健全、成效明顯,同時指出了存在問題。
  榆林市人民政府副秘書長崔嶺代表市委、市政府在表態時說,他們將進一步提高對城市節水工作的認識,強化長效管理機構建設,對于問題照單全收,厘清責任,認真整改,盡快召開全市創建省級節水型城市推進會,為早日成功創建省級和國家節水型城市奠定堅實基礎。
(編審 楊海卿 責編 鄧曉燕)

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