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富平縣推行駐村規劃師制度 村莊建設規劃取得實效

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發表于 2019-10-19 08:13:53 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
  日前,我省省本級、楊凌示范區楊陵區、渭南市富平縣入選住建部村鎮建設司設計下鄉和村莊建設規劃工作經驗與試點示范案例。(點贊|這項工作住建部全國推廣,六個經驗案例我省占三!)本期,讓我們一起走進富平縣。
  
  富平縣在全省率先推行駐村規劃師制度,加強鄉村設計建設,實現了一個個美麗鄉村的“蝶變”。
  
一、加強村莊建設規劃編制
  根據陜西省到2020年所有村莊基本實現環境干凈、整潔、衛生,全省20%以上的村莊建成田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉村的目標,按照住房和城鄉建設部全國鄉村規劃推進工作電視電話會會議精神,富平縣在完成住房和城鄉建設部“多規合一”試點的基礎上,推進村莊規劃編制工作。
  
  一是科學確定了村莊布點。制定改善人居環境建設美麗鄉村五年工作計劃,創新村莊規劃編制模式,形成山區、城區、平原不同類型、符合實際的村莊規劃,2017年首批編制并實施了75個村莊規劃,2018年底實現村莊規劃和建設全覆蓋。
  
  二是確定村莊發展核心區。立足關中地區村組布局分散、空心率高的實際,富平縣依據人口分布、基礎設施、公共服務設施及空廢宅院等因素,科學確定村莊發展核心區,劃定村莊建設用地規模控制線,著力解決“攤大餅”式建設現象,重點建設核心區基礎設施,在有限的資金條件下優先打造示范區,引領美麗鄉村建設,引導群眾向核心區集聚,促進土地集約節約利用,使政府投資更加高效。
  
  三是增強村莊建設規劃操作性。依據每個村的人文特點和自然條件,堅持問題導向,回應群眾訴求,挖掘鄉土文化特色,增加規劃實施的操作性章節,形成了圖文并茂、標注明晰的村莊公共設施、基礎設施及空間節點等建設事項設計施工方案,切實指導村莊建設行為。
二、建立完善駐村規劃師機制
  
  為解決村莊建設規劃編制完成后,難以落地的問題,富平縣創新工作舉措,自2016年開始推行了駐村規劃師制度,取得了顯著成效。
  
  一是選聘駐村規劃師。富平縣聘請對村莊建設有一定的情懷、愿意投身鄉村建設規劃事業的31個專業技術人員擔任駐村規劃師,并與其所在單位簽訂合同,明確工作內容、時限和報酬,確保每個村都有一位規劃師全程指導美麗鄉村建設,從技術層面保證規劃落地落實。
  
  二是創新管理制度。采取分片區包聯方式,每名駐村規劃師負責3-4個村莊建設規劃工作,每周現場指導不少于1次,平時通過電話、微信等方式進行指導,及時解決施工過程中出現的各種問題,并填寫周工作記錄單和工作臺帳,定期召開座談會,在全縣范圍內進行探討交流,分享經驗、整改提高;制定了《富平縣駐村規劃師管理細則(試行)》,建立考核獎懲制度。
  
  三是樹立規劃師權威。縣委縣政府出臺政策,要求全縣所有美麗鄉村建設都要嚴格按照規劃內容和規劃師的指導意見進行建設,推行規劃師簽字背書制度,賦予規劃師不簽字、工程不予驗收的權力,尤其對不按規劃實施的工程堅決不予撥付資金,確保既定的藍圖執行好、落實好。
  
三、駐村規劃師保障建設規劃有效實施
  
  一是為村莊建設提供決策參謀。規劃師到駐村后,結合村莊現狀,為鎮村干部及村民解讀規劃,讓群眾了解規劃實施后的效果,增強規劃意識,激發共建家園的積極性。規劃師深入挖掘鄉村文化,通過一棵古樹的保護、一座老宅的修葺、一處閑置用地的整理、一片樹林的利用.....重塑鄉愁空間,留住村民記憶,避免千村一面。同時,遵從農村生產生活特點,按照堅固耐用、功能實用、美觀大方原則,精心打造精致的門前院落,留出菜園子、建設休憩地,營造干凈整潔、舒適宜居的田園生活。
  
  二是為建設實施提供技術指導。村莊建設環境復雜,僅依靠圖紙難以確保規劃落地實施,需要駐村規劃師結合實地情況,與村民、施工隊現場溝通,為村莊“量身”、現場繪圖,解決難題、助力建設。依據村莊建設規劃方案全過程把關,指導施工單位科學確定施工時序和施工內容,做好地下排水、道路硬化、門前整治、廣場節點、文化墻、標識系統、綠化亮化等工程,使各方在美麗鄉村建設中形成共識、凝聚合力。
  
  三是為矛盾化解提供協調引領。駐村規劃師作為行政管理關系以外的“第三人”,更能得到群眾的信任,可以有效協助鄉村進行規范化的管理。建設過程中政府與村民思路有出入時,規劃師在理解群眾訴求的前提下,可以更好地與行政管理部門溝通,反映問題,尋求既符合法律、法規,又能滿足群眾需求的解決辦法。
  
  四是做人民群眾的勤務員。駐村規劃師在指導村莊規劃的過程中,積極為群眾生產生活中遇到的各種問題釋疑解惑,幫助村莊免費設計建房圖紙、提供產業發展思路,有效解決“最后一公里”問題,潛移默化地贏得了群眾的信賴和支持,在無形之中引導村民學習規劃、尊重規劃、落實規劃。(來源 秦住建)
(責編 鄧曉燕)

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